Planes Colectivos de Envases y Empaques
En Colombia se producen alrededor de 25.000 toneladas de residuos sólidos al día, de los cuáles únicamente el 13% se recupera y solo el 7% llega a ser comercializado por recicladores de oficio.
Para abordar esta problemática, el Ministerio de Ambiente emitió la Resolución 1407 de 2018, posteriormente modificada por la Resolución 1342 de 2020 y actualizada por la Resolución 803 de 2024.
Estas normas establecen los criterios y responsabilidades para la gestión ambiental de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio y metal, promoviendo su reciclaje, aprovechamiento y reincorporación en la cadena productiva.
Origen de los Planes Colectivos de envases y empaques
Los planes colectivos de envases y empaques surgieron como una respuesta a la necesidad de mejorar la gestión de estos residuos aprovechables en Colombia. La alta generación de envases y empaques, así como su impacto en el medio ambiente, dan paso a la creación y operación de estos planes, con el objetivo de fomentar:
LA ECONOMÍA CIRCULAR
LA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIFERENTES ACTORES INVOLUCRADOS.
Origen de los Planes Colectivos de envases y empaques
Los planes colectivos son esquemas que agrupan a diferentes empresas, importadores, fabricantes, ensambladores o remanufacturadores de bienes, que hacen uso de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio y metal, con el fin de cumplir con las metas de gestión y aprovechamiento integral establecidas por la Resolución 1407 de 2018, su modificatoria 1342 de 2020 y la norma vigente 803 de 2024. Estos planes operan a través de la conformación de:
PUNTOS DE ACOPIO DE RESIDUOS APROVECHABLES
SISTEMAS DE RECOLECCIÓN, CLASIFICACIÓN Y PESAJE
TRANSPORTE
SISTEMAS DE TRANSFORMACIÓN DE RESIDUOS APROVECHABLES
TRANSFORMACIÓN DEL RESIDUO EN MATERIA PRIMA Y/O PRODUCTO FINAL
Con el objetivo de reducir el impacto ambiental de estos residuos en el medio ambiente y promover su reincorporación en la cadena productiva como materiales reutilizables o como materia prima para la fabricación de nuevos productos.
Avances en Colombia
Desde la implementación de la Resolución 1407 de 2018, la 1342 de 2020 y con el fortalecimiento normativo de la 803 de 2024, se han logrado importantes avances en la gestión de envases y empaques en Colombia. Actualmente existen numerosos planes colectivos de envases y empaques en funcionamiento, que han permitido:
Incrementar las tasas de reciclaje.
Mejorar la gestión de estos materiales en diferentes regiones del país.
Promover la creación de alianzas estratégicas entre los diferentes actores involucrados.
Implementación de tecnologías y prácticas más eficientes en la gestión y transformación de los envases y empaques.
Las principales ciudades que han funcionado como eje central para la implementación y desarrollo de los planes colectivos son: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, los cuales abarcan diversos sectores industriales. Estos planes colectivos han sido creados con el objetivo de abordar la gestión y transformación integral de envases y empaques de distintos materiales, como:
PLÁSTICO
VIDRIO
CARTÓN
CARTÓN
METAL
Con el fin de maximizar su valorización y minimizar su impacto ambiental.
Beneficios de los Planes Colectivos de envases y empaques
La implementación de los planes colectivos de envases y empaques en Colombia ha traído consigo diversos beneficios, entre los cuales se destacan:
Gestión integral de los envases y empaques:
Los planes colectivos permiten una gestión más eficiente y coordinada de los envases y empaques a lo largo de su ciclo de vida, desde su producción hasta su disposición final. Esto implica una mayor recolección, clasificación, transporte, reciclaje y transformación de estos materiales, lo cual contribuye a reducir su impacto ambiental y promover su reincorporación en la cadena productiva.
Responsabilidad compartida:
Los planes colectivos promueven la responsabilidad compartida entre los diferentes actores involucrados en el uso de envases y empaques, incluyendo a las empresas, importadores, fabricantes, ensambladores o remanufacturadores de bienes. Esto implica que todos los involucrados asumen parte de la responsabilidad y los costos asociados a la gestión de los envases y empaques, lo cual fomenta una mayor conciencia y compromiso en la reducción de su impacto ambiental.
Economía circular:
Los planes colectivos impulsan la economía circular al promover la reincorporación de los envases y empaques en la cadena productiva como materiales reutilizables o como materia prima para la fabricación de nuevos productos. Esto contribuye a reducir la demanda de recursos naturales y energía en la producción de nuevos envases y empaques, así como a disminuir la generación de residuos y la contaminación ambiental.
Oportunidad de empleo:
La implementación de los planes colectivos ha generado oportunidades de empleo en la cadena de valor de los envases y empaques, desde la recolección, clasificación hasta el reciclaje, la transformación y la disposición final. Esto contribuye al desarrollo local y a la generación de empleo en las comunidades cercanas a los puntos de gestión y transformación de estos materiales.
Evolución normativa:
La Resolución 1407 de 2018 fue la norma base que estableció por primera vez en Colombia los lineamientos para la gestión ambiental de envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio y metal. Esta resolución introdujo obligaciones nuevas para los productores, como la presentación de planes de gestión, el cumplimiento de metas de aprovechamiento, la participación activa de recicladores y gestores dentro de la cadena, y el reporte obligatorio de información ante la ANLA. Representó el punto de partida normativo para estructurar la responsabilidad extendida del productor en este sector.
Posteriormente, la Resolución 1342 de 2020 modificó y amplió varios de los requisitos establecidos en la 1407 de 2018, clarificando aspectos técnicos, roles y responsabilidades de los productores. Esta actualización ajustó plazos de reporte, definió metodologías de aprovechamiento, incorporó criterios más específicos para la operación de los planes colectivos y estableció parámetros para la verificación y certificación del material aprovechado. Su objetivo fue fortalecer la operatividad del sistema y mejorar la precisión de la información reportada.
Finalmente, la Resolución 803 de 2024, actualmente vigente, reemplaza y actualiza el marco regulatorio anterior, consolidando y reforzando los requerimientos de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) para envases y empaques. Esta resolución fortalece la trazabilidad obligatoria, la validez y auditoría de los certificados de aprovechamiento, la operación formal de los planes colectivos y las metas y exigencias de reporte aplicables a los productores. Además, aporta mayor claridad sobre la responsabilidad legal de cada actor que participa en la cadena de gestión de residuos.
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